ปัญหาบ่อนพนันออนไลน์ : ภัยร้ายที่คุกคามสังคมไทย

ตลอดรอบปีที่ผ่านมา ปรากฏหลายข่าวใหญ่ที่มีความเกี่ยวพันกับธุรกิจการพนันออนไลน์ทั้งโดยตรงและอ้อม ไม่ว่าจะเป็นการก่อคดีความผิดเกี่ยวกับทรัพย์เพราะติดคาสิโนออนไลน์ คนตัดสินใจฆ่าตัวตายเหตุเพราะเสียพนันจนหมดตัว ฆ่าหั่นศพเนื่องจากความขัดแย้งในหมู่เพื่อนร่วมแก๊งต่างชาติที่เข้ามาลงทุนตั้งเซิร์ฟเวอร์อยู่ในไทย เน็ตไอดอลเสียชีวิตอย่างเป็นปริศนาก็เคยรับงานโฆษณาให้กับเว็บพนันมาก่อน ผู้ต้องหาคดีฆาตกรรมหมู่ทำงานคาสิโนออนไลน์อยู่ฝั่งประเทศเพื่อนบ้าน หลายคนมองว่าเป็นเรื่องไกลตัว แต่อันที่จริงแล้วใกล้ตัวเรามาก ๆ โดยเฉพาะหากได้ไล่อ่านกระทู้ในเว็บบอร์ดยอดนิยมอย่างพันทิป เราจะเจอกับกระทู้ที่ตั้งขึ้นเพื่อบอกเล่าประสบการณ์เลวร้ายจากการพนันออนไลน์เป็นจำนวนมาก (2) ด้านอุปสงค์ (Demand) ศึกษาเกี่ยวกับผู้เล่น (ตอน 8-9) เป็นงานวิจัยเชิงปริมาณ โดยมากใช้วิธีสำรวจกลุ่มตัวอย่างผ่านระบบอินเทอร์เน็ต เช่น แบบสอบถามออนไลน์, อีเมล์ มักใช้กลุ่มตัวอย่างขนาดใหญ่ ส่งผลให้บางงานมีกลุ่มตัวอย่างจากร่วมร้อยประเทศทั่วโลกรวมแล้วเป็นหลักหมื่นคน วัตถุประสงค์เพื่อทราบลักษณะประชากร (Demographic) และพฤติกรรมการพนันเป็นหลัก หากมีงานที่เจาะจงศึกษากลุ่มใดกลุ่มหนึ่งโดยเฉพาะ กลุ่มนั้นไม่พ้นนักเรียน-นักศึกษา บางส่วนใช้วิธีสัมภาษณ์ทางโทรศัพท์ อย่างไรก็ตาม ในประเทศที่มีระบบ IT ที่ดีรองรับสามารถนำเอาสถิติทั้งหมดมาวิเคราะห์และออกรายงานประจำปีสู่สาธารณะ “การพนันออนไลน์” มีลักษณะดังต่อไปนี้ (1) ออนไลน์กาสิโน (สล็อตมาชีน/ แบล็คแจ็ค / โป๊กเกอร์/ รูเล็ต / บาคาร่า) (2) พนันผลกีฬา (ฟุตบอล / บาสเกตบอล / ม้าแข่ง / กีฬาวิดีโอเกมส์ที่มีผลแข่งขัน) (3) ออนไลน์โป๊กเกอร์ (แจกไพ่เล่นพนันจริง (4) ล็อตเตอรี่ และบิงโก (ดิจิทัลล็อตเตอรี่) / บิงโกออนไลน์ (5) Virtual sports และFantasy betting (การแข่งขันกีฬาเสมือนโดยใช้ AI / คนเล่นสร้างเกมส์ในจินตนาการและแข่งขันกัน) (6) Cryptocurrency gambling (ออนไลน์การพนันซึ่งรับเงินคริปโตสกุล ต่าง ๆ) (7) Social Gambling (เล่นแบบฟรีสไตล์ตามโซเชียลมีเดียแพลตฟอร์ม) Ridotto กาสิโนที่ได้ชื่อว่าเป็นกาสิโนถูกกฎหมายแห่งแรกของโลก ถูกสร้างขึ้นมาเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อย ไม่ให้ประชาชนต้องไปแอบเล่นการพนันที่ผิดกฎหมาย รวมทั้งเป็นการเพิ่มรายได้ให้กับหน่วยงานของรัฐในยุคนั้น เผยถึงกรณีที่มีกระแสข่าวว่าประเทศไทยจะมีการเปิด คาสิโน แบบ ถูกกฎหมาย ว่า ตามนโยบายของรัฐบาล การที่จะเปิดคาสิโนแบบถูกกฎหมายในประเทศไทยนั้น เพื่อต้องการควบคุมเรื่องการพนันอย่างเป็นรูปธรรม โลกกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างมากแต่ศักยภาพแข่งขันของประเทศเราต่ำลง ต้องสร้างและพัฒนาคน วางนโยบายการศึกษา ให้คนรุ่นลูกรุ่นหลานมีศักยภาพการทำงานในอนาคต ไม่ใช่มาหารายได้จากธุรกิจสีเทา เราต้องสอนให้คนมุ่งสร้างรายได้จากความรู้ใหม่ มุ่งสร้างนวัตกรรมที่ดี ไม่ใช่ให้คนมาหมกมุ่นกับการหารายได้ในวงการพนัน หรือเทรดคริปโทฯ

‘ไฟสงครามลามแหล่งพลังงาน’ จับตาอิสราเอล-อิหร่าน โจมตีแหล่งก๊าซ-น้ำมัน ยกระดับสงครามสู่เฟสใหม่

ตลาดการพนันในมาเก๊าได้รับผลกระทบ จากการเข้มงวดกับ Junket ทำให้รายได้จากนักพนัน VIP ในมาเก๊าลดลง ส่งผลให้ Junket บางส่วนปิดตัวลงหรือย้ายฐานการดำเนินงานไปยังฟิลิปปินส์และกัมพูชา การปิดช่องโหว่ในการพนันออนไลน์ รัฐบาลจีนใช้เทคโนโลยี Big Data เพื่อติดตามธุรกรรมที่น่าสงสัยและระบุเครือข่ายการฟอกเงิน การบังคับใช้กฎหมายและปราบปรามอาชญากรรมที่เกี่ยวข้อง

รู้จัก “Ridotto” กาสิโนแห่งแรกของโลก

ประเทศไทยออกพระราชบัญญัติการพนันครั้งแรกใน พ.ศ. ไม่ว่าเมืองไทยจะ “มี” หรือ “ไม่มี” กาสิโน ปฏิเสธไม่ได้ว่า กาสิโน เกิดขึ้นบนโลกใบนี้มานานหลายปี ยิ่งหากย้อนวิวัฒนาการ “การพนัน” ของสังคมมนุษย์ กินเวลายาวนานกว่า 4,000 ปี ย้อนอดีตการพนัน และวิวัฒนาการ “กาสิโน” Junket ในมาเก๊าต้องตรวจสอบตัวตนและที่มาของเงินของนักพนันที่ใช้บริการ

ผู้เล่น ผู้ชักชวน และผู้จัดให้มีการพนันจะมีความผิดตาม หวยออนไลน์ พ.ร.บ.การพนัน พ.ศ.2478 มาตรา 12(2) ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 2 ปี หรือปรับไม่เกิน 2,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ กินเรียบ คือ การแพ้พนัน และถูกเจ้ามือในวงพนัน นำเงิน หรือทรัพย์สินไปหมด ผลกระทบจากมาตรการของรัฐบาลจีน การให้ความร่วมมือระหว่างประเทศ

คำว่า Casino มาจากภาษาอิตาลี แปลว่า บ้านพักหลังเล็ก ใช้สำหรับพักผ่อนหย่อนใจ ต่อมา คำ ๆ นี้ จะถูกนำมาใช้นิยาม “สถานบันเทิง” ที่มีกิจกรรม “การเล่นพนัน” เป็นกิจกรรมหลัก นอกจากนี้กาสิโน ยังมักสร้างขึ้นร่วมกับโรงแรม ร้านอาหาร แหล่งชอปปิง หรือสร้างอยู่บนเรือสำราญ • รัฐบาลจีนห้ามการพนันออนไลน์ทั้งหมด รวมถึงเว็บไซต์ที่ดำเนินการจากต่างประเทศที่ให้บริการแก่นักพนันชาวจีน การฟอกเงินทำให้มาเก๊าถูกจับตามองจากหน่วยงานระหว่างประเทศด้านการเงินส่งผลให้ชื่อเสียงของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและกาสิโนเสียหาย และการฟอกเงินขนาดใหญ่ส่งผลให้ระบบการเงินไม่โปร่งใส กระทั่งอาจส่งเสริมการเติบโตของอาชญากรรมข้ามชาติ นักพนันชาวจีนใช้บัตร UnionPay รูดเงินสดที่ร้านขายเครื่องประดับหรือสินค้าหรูหราที่เชื่อมโยงกับกาสิโน วิธีนี้ช่วยให้หลีกเลี่ยงข้อจำกัดด้านการถอนเงินจากธนาคาร

• จุดเริ่มต้นการพนันของมนุษยชาติ ย้อนกลับไปยังยุคเมโสโปเตเมีย เคยมีการค้นพบ “ลูกเต๋า” ที่มีอายุเก่าแก่กว่า 3,000 ปีก่อนคริสตกาล ส่วนอีกหนึ่งหลักฐานการพนัน เกิดในประเทศจีน เริ่มต้นจากการนำสัตว์มาต่อสู้กัน เกิดการเล่นพนันขันต่อ
• ข้อจำกัดการเคลื่อนย้ายเงินโดยรัฐบาลจีนที่เข้มงวดมากขึ้น กฎหมายจีนจำกัดการนำเงินออกนอกประเทศไม่เกิน 50,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อปีต่อคน นักพนันจึงมองหาช่องทางหลีกเลี่ยงข้อจำกัดดังกล่าว
• เรื่องระบบใบอนุญาต (License) ในรายละเอียดก็ไม่เหมือนกัน บางประเทศเป็นแบบเปิดกว้าง โดยให้มีผู้รับใบอนุญาตหลายรายแข่งขันกัน (Open Licensing) เช่น อังกฤษ บางประเทศก็เป็นแบบจำกัด เช่นในบางรัฐของสหรัฐอเมริกาออกใบอนุญาตให้แต่กับคาสิโนดั้งเดิมเท่านั้น หรือจำกัดจำนวนผู้ประกอบการให้มีน้อยราย (Restricted Licensing) เช่น อิตาลี ฝรั่งเศส หรือออกใบอนุญาตให้เอกชนรายเดียว (Single Private Operator) หรือใบอนุญาตนั้นผูกขาด (Monopoly) โดยหน่วยงานของรัฐเอง (State-owned) เช่น จีน สิงคโปร์
• “ดร.ชิดตะวัน นักเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์” กล่าวต่อไปว่า จากที่ดูการเดินหน้านโยบายสถานบันเทิงครบวงจรที่ให้มีกาสิโนด้วยของรัฐบาล เข้าใจว่าพยายามเดินตามรอยสิงคโปร์โมเดล แต่ที่คนในรัฐบาลอธิบายออกมาเหมือนไม่ได้ follow เช่นเรื่องการเก็บอัตราค่าเข้ากาสิโนของคนในประเทศ เพราะหากเก็บค่าเข้ากาสิโนในอัตราต่ำ ก็ทำให้กลุ่มเปราะบางก็เข้าไปได้ โดยไม่มีเครื่องการันตีว่าคนไทยจำนวนมากจะไม่ติดการพนัน หรือการที่นายกฯ บอกว่าต้องให้มีกาสิโนเพื่อแก้ปัญหาบ่อนการพนันผิดกฎหมาย อันนี้ก็ไม่ follow สิงคโปร์โมเดลแล้ว เพราะหากจะแก้ปัญหาการพนันผิดกฎหมาย หมายถึงคือต้องเอาคนไทยไปเล่น แต่ของสิงคโปร์เขามีมาตรการรัดกุม ไม่ให้คนสิงคโปร์ติดการพนัน โดยเน้นกลุ่มนักท่องเที่ยว

มาตรการของรัฐบาลจีนในการจัดการกับการฟอกเงินและ Junket ปัญหาการฟอกเงินในจีนและมาเก๊าจากกาสิโน ทั้งนี้ จากการสอบสวน นายทัธนา ให้การยอมรับว่า ได้รับว่าจ้างให้ทำหน้าที่แอดมินด้านการตลาด อาทิ ยิงแอดโฆษณา ในการโปรโมตเว็บพนันและหาลูกค้า โดยได้รับค่าตอบแทนเป็นส่วนแบ่งจากยอดรายได้ของเว็บ จำนวน 35% ต่อเดือน ซึ่งเคยได้รับยอดค่าตอบแทนสูงสุดกว่า 1 แสนบาทต่อเดือน ส่วนภรรยาทำหน้าที่แอดมินคอยตอบคำถามลูกค้า และดูแลด้านบัญชีรายรับ-รายจ่าย โดยได้รับค่าตอบแทน 20,000 บาทต่อเดือน อรรถสิทธิ์ ระบุว่า เบื้องต้นทั้ง 2 บริษัทมีการประสานมาให้ข้อมูลแล้วว่าแอปพลิเคชันดังกล่าวมีใครเป็นเจ้าของ แต่ขณะนี้ตำรวจไซเบอร์กำลังดำเนินการตรวจสอบในประเด็นดังกล่าวอยู่ ศูนย์สื่อสารวาระทางสังคมและนโยบายสาธารณะ องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (สำนักงานใหญ่) 145 ถนนวิภาวดีรังสิต แขวงตลาดบางเขน เขตหลักสี่ กรุงเทพฯ 10210